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旺報【

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記者許昌平╱台北報導】

為了全面規範稅收等優惠政策，大陸國務院於2014年11月27日發布《62號文》，結果在台商圈掀起巨大風波，此文件對已因成本上升，在大陸生存日益辛苦的台商，不啻是一大打擊，因深恐大陸地方政府對過去租稅補貼等各項優惠的承諾跳票，讓經營雪上加霜。各地台商、公協會、官方及包括《旺報》等媒

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體共同努力下，2015年5月11日國務院公布《25號文》，等同宣布暫停實施《62號文》，定時炸彈圓滿拆除。

過去大陸為吸引外商投資，中央和地方祭出多種的優惠政策來招商，例如大家都比較熟悉有明文規定的「兩免三減半」，外資可免徵及減半減收企業所得稅；另外，各地方政府為了招商，也有各種檯面上及檯面上的優惠，像所得稅、地方稅（房屋稅、土地稅）費等各種財稅返還的作法、及土地價款、社保補助費用等各種返還作法。

「一刀切」取消 台商遭殃

「國發（2014）62號」《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》（《62號文》）的發布，要求大陸各省級政府與有關部門要在3月底前，向大陸財政部呈交稅收等優惠政策的專項清理情況，最後上報到大陸國務院，未來會由中央統一稅收優惠，未經國務院批准，都不能自訂財政、稅費優惠，過去優惠也恐面臨被取消窘境。

雖然，《62號文》本意是大陸政府為維護公平市場競爭環境，防治貪腐。但當年地方政府為招商引資所做的承諾，「一刀切」取消，將讓企業投資經營陷入巨大不確定性。

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特別是台商作為當年大陸最主要的外來投資者，將過去企業與地方政府談判的優惠，限期清理，未來並可能一筆勾銷，轉眼間損失也許就上億元，對正值轉型升級陣痛的台商，雪上加霜，且千餘家在大陸投資的上市櫃公司，也全面受衝擊。事實上，此公文一出，已有地方政府作為不退款的依據。2015那個農曆春節，不少台商其實過得並不安穩。

李克強視察 給定心丸

2015台商新春團拜，全國工業總會、商業總會、電電公會、工商協進會等台灣六大工商團體，正式連署共同上書給大陸國家主席習近平，盼新法不溯及既往、以信賴保護為



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原則，對已簽約的台資企業不宜強制中止優惠措施。文中提到，台商歷年在各省市投資布局，是依循中央的方針與各地方的優惠，若新令驟然取消相關優惠，除了台商營運造成嚴重影響，地方政府也面臨法律上的違約及誠信上的失信。

還有海基會也透過海基、海協兩會領導人見面，向大陸提出四點意見。海基會副董事長周繼祥建議大陸方面應基於「信賴保護原則」不溯及既往，在期限範圍內繼續執行過去地方政府和企業簽訂的合同、協議、備忘錄等約定，避免造成地方政府失信、毀約，進退失據的困境，或給予台商較長緩衝期、或相關補償措施機制。

加上《旺報》舉辦台商座談會，及多家媒體大幅報導，多方極力爭取，爭議的解決終於露出曙光，4月，大陸國務院總理李克強

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在福建自貿區考察廈門片區與台商座談首先強調，「要給台商一顆定心丸！」台商原先與各地政府所簽署享受的優惠政策不會更改，不存在溯及既往問題。

接著5月11日國務院發布《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知（國發25號文）》，其中明確規定，大陸各地方政府與企業已簽定合約中的優惠政策繼續有效；已兌現者不溯及既往。至此，台商著實放下了心中的一塊大石頭。
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