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旺報【

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記者許昌平╱台北報導】

為了全面規範稅收等優惠政策,大陸國務院於2014年11月27日發布《62號文》,結果在台商圈掀起巨大風波,此文件對已因成本上升,在大陸生存日益辛苦的台商,不啻是一大打擊,因深恐大陸地方政府對過去租稅補貼等各項優惠的承諾跳票,讓經營雪上加霜。各地台商、公協會、官方及包括《旺報》等媒

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體共同努力下,2015年5月11日國務院公布《25號文》,等同宣布暫停實施《62號文》,定時炸彈圓滿拆除。

過去大陸為吸引外商投資,中央和地方祭出多種的優惠政策來招商,例如大家都比較熟悉有明文規定的「兩免三減半」,外資可免徵及減半減收企業所得稅;另外,各地方政府為了招商,也有各種檯面上及檯面上的優惠,像所得稅、地方稅(房屋稅、土地稅)費等各種財稅返還的作法、及土地價款、社保補助費用等各種返還作法。

「一刀切」取消 台商遭殃

「國發(2014)62號」《國務院關於清理規範稅收等優惠政策的通知》(《62號文》)的發布,要求大陸各省級政府與有關部門要在3月底前,向大陸財政部呈交稅收等優惠政策的專項清理情況,最後上報到大陸國務院,未來會由中央統一稅收優惠,未經國務院批准,都不能自訂財政、稅費優惠,過去優惠也恐面臨被取消窘境。

雖然,《62號文》本意是大陸政府為維護公平市場競爭環境,防治貪腐。但當年地方政府為招商引資所做的承諾,「一刀切」取消,將讓企業投資經營陷入巨大不確定性。

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特別是台商作為當年大陸最主要的外來投資者,將過去企業與地方政府談判的優惠,限期清理,未來並可能一筆勾銷,轉眼間損失也許就上億元,對正值轉型升級陣痛的台商,雪上加霜,且千餘家在大陸投資的上市櫃公司,也全面受衝擊。事實上,此公文一出,已有地方政府作為不退款的依據。2015那個農曆春節,不少台商其實過得並不安穩。

李克強視察 給定心丸

2015台商新春團拜,全國工業總會、商業總會、電電公會、工商協進會等台灣六大工商團體,正式連署共同上書給大陸國家主席習近平,盼新法不溯及既往、以信賴保護為



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原則,對已簽約的台資企業不宜強制中止優惠措施。文中提到,台商歷年在各省市投資布局,是依循中央的方針與各地方的優惠,若新令驟然取消相關優惠,除了台商營運造成嚴重影響,地方政府也面臨法律上的違約及誠信上的失信。

還有海基會也透過海基、海協兩會領導人見面,向大陸提出四點意見。海基會副董事長周繼祥建議大陸方面應基於「信賴保護原則」不溯及既往,在期限範圍內繼續執行過去地方政府和企業簽訂的合同、協議、備忘錄等約定,避免造成地方政府失信、毀約,進退失據的困境,或給予台商較長緩衝期、或相關補償措施機制。

加上《旺報》舉辦台商座談會,及多家媒體大幅報導,多方極力爭取,爭議的解決終於露出曙光,4月,大陸國務院總理李克強

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在福建自貿區考察廈門片區與台商座談首先強調,「要給台商一顆定心丸!」台商原先與各地政府所簽署享受的優惠政策不會更改,不存在溯及既往問題。

接著5月11日國務院發布《國務院關於稅收等優惠政策相關事項的通知(國發25號文)》,其中明確規定,大陸各地方政府與企業已簽定合約中的優惠政策繼續有效;已兌現者不溯及既往。至此,台商著實放下了心中的一塊大石頭。
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劉信欣

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